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2005年7月修订
发展进展
孟加拉自1971年独立以来，在改善人民生活方面取得了显著的进步，但仍然是世界上最贫困的国家之一。孟加拉过去二十年间取得的进步表明它还有巨大的潜力有待发挥。
孟加拉的医疗和教育水平显著提高，贫困程度不断下降。近年来的突出成就是降低了人口增长率，提高了入学率方面的性别平等。过去十年间，孟加拉的婴儿死亡率减少了一半（比其它任何国家的速度都快），男女成人识字率分别提高了6%和8%。该国还在粮食生产方面基本实现了自给自足，并提高了应付自然灾害和提供社会安全网的能力。
孟加拉具有世界上最活跃的非政府组织，各届政府都与它们建立了有效的伙伴关系，以改善服务（如提供小型贷款，即旨在支持创业活动的“小型信贷”），促进非正规教育，动员社会力量帮助贫困社区并加强它们的呼声。
孟加拉自1990年以来一直保持了良好的经济业绩。国内生产总值（GDP）年均增长率达到了5%，出现了一批富于改革精神的企业家，良好的宏观经济管理使通货膨胀率一直保持在一位数字。孟加拉最近在财政管理、治理、国有企业、银行、电讯和能源部门采取的行动也展示了令人鼓舞的结果。外国直接投资的流入支持了基础设施、能源和以出口为取向的加工业。
目前的挑战
尽管数据表明，在孟加拉，即使是最贫困的人口也有一部分人收入明显增加并改善了营养状况，但贫困率仍然很高。由于1.38亿人口中几乎有一半生活在贫困线以下，孟加拉仍然是南亚贫困率最高的国家，贫困人口的数量仅次于印度和中国名列第三。此外，每平方公里大约1,061的人口密度（在全世界发展中国家中密度最高）增加了挑战的严重性。
如其它相同收入水平的国家一样，孟加拉仍然面临社会服务质量低下的问题。虽然妇女和儿童的营养水平明显提高，但营养不良率仍然是全世界最高的。比较近期的挑战包括地下水天然含砷量的危险程度和艾滋病病毒/艾滋病（见文字专栏）。尽管孟加拉的小学入学率几乎达到了100%，但辍学率却高达40%。男女成年人的识字率都提高了，但仍然低于南亚地区的平均水平。
如其它南亚国家一样，城市和工业污染使孟加拉的生态环境不断恶化。然而，该国近期采取了若干大胆的措施以改善城市环境，包括在达卡市禁止使用老式公共汽车和双冲程三轮车。
孟加拉还易受自然灾害的影响，如洪水、飓风、以及全球气候变化引起的海水上涨。2004年7月至9月，孟加拉再次发生了毁灭性的洪水。洪水导致近800人死亡，影响了25%（大约为3600万）的人口。它摧毁了近90万所房屋，破坏了300多万所房屋；淹死了8000多头牲畜；并淹没了200万公顷农田。估计全部损失高达23亿美元左右。
妨碍孟加拉增长的最明显障碍包括治理不良和薄弱的公共制度。良好的治理是发展的关键，而独立审计则是该过程的一个组成部分。政府近期任命了一位新的稽核官和审计长。此人率先在孟加拉高级审计所试行了新的高质量审计与报告书写方法。此外，国家议程上的重要内容还包括加强法律和秩序，以及解决个人和经济安全问题。
孟加拉的发展成功对实现全球千年发展目标（MDG）具有关键意义。这些目标包括在2015年之前将世界上每天靠不到一美元生活的贫困人口比例减少一半，以及普及初等教育。从反映目前趋势的指标来看，孟加拉已经或有望实现“千年发展目标”中确定的大多数目标。要将贫困人口比例减少一半，就必须通过开放、自由化和改善投资环境扩大经济机会、刺激增长。
世界银行集团在孟加拉
在孟加拉近期改革进展的鼓舞下，世界银行于2004年7月批准了一笔2亿美元的援助，以支持政府继续进行旨在加速增长和减轻贫困的广泛的改革。这项援助就是世界银行优惠贷款机构国际开发协会（IDA）提供的一个无息信贷，即第二个发展援助信贷（DSC）。
人力资源开发
世界银行在帮助孟加拉实施综合性的医疗与人口部门方案中发挥了领导作用。2005年4月，世行批准了一笔3.5亿美元的信贷，以加强公共医疗部门管理、改善服务提供、开展提高健康意识的运动，尤其是定位于最贫困家庭的此类运动。该方案将通过支持政府在新的《减贫战略文件》（PRSP）中列出的社会发展目标，帮助政府实施其“战略投资计划”（2003至2010年）。它还将支持实现在医疗、营养和人口方面的“千年发展目标”。该方案的总成本估计约为43亿美元。其余费用将由孟加拉政府和若干发展伙伴共同承担，包括欧洲委员会、英国国际开发署、荷兰、联合国儿童基金会（UNICEF）、世界卫生组织（WHO）、联合国人口活动基金（UNFPA）和美国国际开发署。它们的资金将和世界银行的资金汇聚在一起，推动政府实施方案的工作。所有这些伙伴都在医疗大臣的指导下，在援助项目文件的准备过程中进行了密切合作。
在教育部门，世行通过一亿美元的教育部门发展援助信贷支持了政府实施旨在扩大中等教育机会和提高中等教育质量的改革方案。该信贷是提议的三个系列教育援助包中的第一个。这三个教育援助包将支持教育部完成一项长期的和雄心勃勃的改革议程的第一阶段工作。
经济与部门工作
世界银行在提供金融援助的同时，还以提供分析和咨询服务的方式支持孟加拉的经济政策和发展行动。世行通过与孟加拉政府和其它机构合作，在过去一年中发表了以下报告：
- 《在孟加拉实现“千年发展目标”》
- 《发展政策回顾》
- 《国别框架报告》
- 《投资环境调查》
- 《孟加拉的住房融资改革》
- 《孟加拉HNP部门非政府组织承包方法评估》
- 《增长与竞争力研究》
世行还向政府提供了有关其它政策问题的文件，如金融部门、贸易、《多种纤维协定》逐步到期的影响、医疗部门治理、教育质量和水资源。
孟加拉政府正在完成其《减贫战略文件》（PRSP）。该文件确定了必须改革、需要公共投资和值得改进的公共政策等关键领域；并直接考虑了各种问题，如战胜腐败，重建法制和建立有利于贫困人口的管理体制。PRSP将在以往成就的基础上，防止已经取得进步的领域发生倒退。它考虑到了实施过程中的薄弱环节，并强调了创造就业岗位的重要性和集中性。它还进一步强调了赋予妇女权利的问题。另外，它还包括了有关目标和基准，以使该战略的结果具有可衡量性。
孟加拉的PRSP强调了取得进步所必需的因素：
- 有利于私营部门投资的开放和竞争的环境，特别是在出口部门和孟加拉85%贫困人口居住的农村地区；
- 通过扩大获得高质量的教育、医疗、安全用水和营养的机会，提高贫困人口更全面参与增长过程的能力；以及
- 承认孟加拉政府必须解决治理关切和以下问题，即提高政府能力，提高地方政府的能力，解决腐败问题，扩大贫困人口获得司法服务的机会，以及改善安全和公共秩序状况。
目前，世行正在与亚洲开发银行、日本政府和英国国际开发署一道准备一份新的《国家援助战略》。《国家援助战略》将与《减贫战略文件》保持一致。在改善投资环境和赋权于贫困人口的两个重要倡议的支撑下，《国家援助战略》将把核心重点放在改善治理上。《国家援助战略》列出的方案将考虑到《减贫战略文件》中的重要领域，即问责制、开放、透明度和法制。
目前的贷款
孟加拉在获得独立之后很快就于1972年加入了世界银行。此后，IDA为209项业务提供了总额相当于172亿美元的信贷支持。2005财年，世界银行为三个业务批准了6亿美元的低息信贷。
国际金融公司与多边投资担保机构
世界银行集团的国际金融公司（IFC）在世行达卡代表处设立了驻地代表机构。IFC的重点是支持私营部门在基础设施、能源、农业、制造业、医疗和教育领域的投资，发展金融市场。截至2005年7月，IFC在孟加拉的总投资为1.419亿美元，其中包括9520万美元的贷款、1230万美元的股权投资、350万美元的担保和3090万美元的二类贷款。
IFC还管理着多边捐赠机构资助的“南亚企业发展基金”（SEDF）。该基金通过向孟加拉和其它亚洲国家的中小企业和银行以及专业服务公司和为它们提供服务的机构提供技术援助来推动中小企业发展。在孟加拉，SEDF致力于改善商业环境，提高商业发展服务供应商的能力，帮助金融机构提高它们向中小企业提供贷款的能力。
多边投资担保机构（MIGA）也是世界银行集团的一个组成部分。它正在通过向制造业、金融业和基础设施部门提供担保，帮助推动外国在孟加拉的投资。
牵起手来，战胜艾滋病病毒/艾滋病
虽然孟加拉相对来说只有少量的人感染了艾滋病病毒/艾滋病（根据联合国艾滋病规划署的估计，被感染的成年人和儿童大约为13,000人），但广泛存在推动艾滋病病毒/艾滋病传播的行为模式和风险因素，其中包括吸毒者共用被感染的针头、商业性性行业较低的避孕套使用率、来自非安全血源的输血、以及公众缺乏对艾滋病的认识。这使孟加拉人口面临艾滋病从集中的流行病转变为广泛的流行病的的危险。要避免这种情况的发生，就必须采取积极和迅速的多部门行动。
世行为2001年2月生效的预防艾滋病病毒/艾滋病项目（HAPP）作出了2000万美元的承诺。该项目正以迅速和目标明确的方式扩大高危群体中的预防工作，同时加强对整个方案的管理。2005年，世行批准了总额为3亿美元的健康、营养和人口部门方案。这个雄心勃勃的方案的一个组成部分（由世行与其它发展伙伴共同资助）就是为了预防和控制艾滋病病毒/艾滋病的传播。
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