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Financial Crisis


世界银行正在做什么

(2009年6月22日更新)

一个前所未有的金融危机需要前所未有的能动性来恢复增长。

世界银行集团正在通过金融拯救方案来提供帮助,但认为我们必须继续把注意力放在为数百万被抛在后面的人提供人道援助上。

世行呼吁发达国家为一个全球性的脆弱基金作出相当于它们刺激方案0.7%的承诺,或尽量提供其它资金,以帮助那些无力承担拯救计划和赤字的发展中国家。这个弱势基金并不是一个新的实体,而是发达国家扩大为现有发展机构(国家援助机构、联合国机构、多边发展银行、非政府组织,等等)提供帮助的目标。

世界银行去年在已有改革的基础上迅速转变,以扩大和加快贷款、援助和为发展中国家提供建议的速度:

新的世行集团举措

世界银行集团的举措将侧重三个重点领域:旨在保护最弱势群体的安全网方案、保持基础设施投资、支持中小企业和小额贷款。

“脆弱融资基金”通过以下方案支持贫困人口:

  • 2008年5月发起的、旨在为受高涨的食品价格严重打击的国家提供紧急救济的“全球食品危机响应方案”(GFRP))。2009年4月,GFRP由最初的12亿美元增加到20亿美元。在08/09财年,GFRP贷款的平均程序缩短到不足两个月。
  • 以社会干预为重点的“快速社会响应方案”(RSR)。该方案同过提供基本的社会服务、安全网方案和劳动力市场政策,援助失业者的收入支持工作。英国为该方案作出了2亿美元的承诺

基础设施复苏和资产平台”(INFRA (Infrastructure Recovery and Assets Platform))将在今后三年内为基础设施提供450亿美元的资助。国际金融公司(IFC)的“基础设施危机基金”(见下面的描述)将为这个平台提供补充。


我们正在通过IFC扩大对私营部门的支持,具体同过发起和扩大旨在吸引捐助机构和私营部门资金的五项举措完成这项工作。
  • 保证贸易流动: IFC正在努力将其全球贸易融资方案在三年的时间内翻一番,使其达到30亿美元,并正在从其它资源调动资金。日本已经承诺了10亿美元。一个新的“全球贸易流动性方案”(Global Trade Liquidity Program (GTLP))将调动50亿美元,以支持今后三年500亿美元的贸易。IFC已经作出了10亿美元的承诺,英国作出了3亿美元的承诺,加拿大作出了2亿美元的承诺,荷兰作出了5000万美元的承诺。
  • 支持受伤的银行系统:发起了一个“全球股权基金”以帮助新兴市场中具有系统性重要意义的银行重新调整资本金,IFC计划在今后三年内为它们提供10亿美元的投资,日本计划投资20亿美元
  • • 维持基础设施项目的进展: IFC成立了一个新的基础设施危机基金,目的是提供滚转融资和帮助面临金融危机的可行的基础设施项目(道路、港口和输送线路)调整资本结构。在今后三年内,IFC将提供高达3亿美元的股权和其它资源,以筹集至少20亿美元的资金。这将可能帮助调动三倍于这个数目的其它资金,覆盖大约100亿美元的项目。德国已经为这个基金作出了1亿美元的承诺。
我们正在通过 多边投资担保机构(MIGA)保证金融市场的流动性:

  • 为那些给乌克兰俄国的分支机构提供了贷款的外国银行提供价值4.80亿美元的担保,以帮助为这些国家的金融系统注入流动性和提高信心。
  • 为东欧的银行贷款提供高达30亿美元的政治风险保险能力。
  • 通过一个与非州开发公司(ADC)订立的创新契约,帮助为非州的中小企业提供高达1.5亿美元的投资。
  • 预付交易资金并与私营和公共部门再保险伙伴进行合作,以鼓励增加投资,从而更快和更多地提高保险能力。
像2009年6月宣布的那样,建立“农业融资支持基金” (http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/0,,contentMDK:22204451~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:4607,00.html) 以通过2000万美元的比尔-美林达盖茨基金会捐款扩大农村融资。这个基金将扩大融资服务,如储蓄、信贷、支付和保险。

我们正在最贫困的国家制定一个“为贫困人口提供能源的倡议”

在保持高标准的同时,加速为贫困国家提供的帮助


  • 在08财年,25%的投资业务都在四个月内完成了手续。
  • 在08-09财年,旨在应对像食品危机和自然灾害那样的特殊情况的补充预算支持业务,在不到一个月的时间里完成了手续。
  • 在08财年,为紧急或后战乱局势中的项目作出的“快速反应”改革,使世行得以在平均四个月的时间里完成这种投资业务的手续。
  • 尽管速度是必要的,但许多投资项目仍然需要全面的准备,尤其是在存在重大信托风险和严重的环境和社会影响的情况下。
建议

  • 我们已经做好了与国家合作以提供技术分析和建议的准备。例如,我们具有在国家的银行系统面临困难时帮助国家快速采取行动的诊断工具。
  • 我们正在帮助可能受金融动荡影响的新兴市场国家的官员做好应对危机的准备。
伙伴合作关系

  • 支持东欧:2009年2月,欧洲开发银行、欧洲投资银行集团、以及世界银行集团(EBRD, the EIB Group, and the World Bank Group) — 该地区最大的多边投资和贷款机构,承诺提供245亿欧元(310亿美元),以支持该地区的银行部门和资助受全球经济危机打击的企业的贷款—作为这项努力的一部分,世界银行集团将提供大约75亿美元。
    • IBRD计划在2009-10年将为欧洲和中亚地区提供的贷款增加到160亿美元。预计其中将有高达35亿美元的资金流入新兴欧洲市场以解决银行业问题。
    • MIGA将在董事会批准之后,为银行贷款提供高达30亿美元的政治风险担保能力。
    • 国际金融公司(IFC)预计将通过其危机响应举措作出20亿美元的贡献。
  • 我们正与国际货币基金会(IMF)和其它机构合作,以通过贷款、股权投资、创新工具、以及安全网方案为国家政府和私营部门提供帮助。我们正在准备一个匈牙利的政策包,世行已经准备好为其提供10亿美元,作为欧盟和IMF支持的方案的一部分。世行对拉脱维亚与IMF签订的一个协议表示欢迎,该协议就解决经济和金融脆弱性问题的政策包达成了一致。
  • 七国集团是不够的。我们建议通过一个更广泛的集团应对重要的经济挑战。
  • 我们还努力加强多边发展机构之间的合作,以支持与“千年发展目标”相一致的长期的经济增长。