| |
这是一份关于《2007年世界发展报告:发展和新一代》中提到的涉及到东亚和太平洋地区青年的政策方向、行动和规划的概要。 从工作年龄人口的增长(和投资)中获得的巨大收益 东亚和太平洋地区年龄在12-24岁青少年(主要在中国)人数达到4.5亿的高峰,然后将会下降。然而,少数国家(印尼、越南)正在出现高峰;少数国家(马来西亚和菲律宾)将在2010-2030年期间出现高峰;柬埔寨在 Bloom和Canning(2004年)把东亚比拉美高出40%的高增长归功于工作年龄人口的较高增长和较好的贸易和人力资本开发政策。 在初等教育单方面的合理投资也是带来东亚在1960-1985年期间经济迅猛发展高速增长的三分之一的原因(世界银行1993年) 出口导向和外国直接投资也被列为造成“东亚奇迹”的增长点之一。
…不过,挑战依然存在 为从学校到就业的过渡提供便利 优先考虑的事项 考虑采取扩大对青年工人需求的政策 关注教育的质量和关联性。虽然东亚的就学水平与其他地区相比较高,但在高中和高等教育领域需要提高课程的关联性。 尽早开始。报告指出,在营养、健康和心理社会开发方面的早期投资会产生长期的回报。报告列举出几项研究证明这方面产生的好结果。 增加中等教育能力。初等教育完成率的提高,往往对中等教育能力造成压力。 培育用人机构和教育提供机构之间更密切的联系 鼓励企业为员工提供培训。世界银行的一项调查显示,东亚和太平洋地区近60%的企业提供在职培训。然而,把培训全部交给企业去做并不能保证人人都有机会。
增加机会,减少移民风险 地域间的流动可以拓展青年人的机遇。 在中国,1.18亿农村青年到家乡以外的地方去打工。 在越南,1994-1999年期间有200多万25岁以下的移民跨省流动,寻找更好的就业和经济机会。 在菲律宾和太平洋小岛国,国际迁移对青少年极为重要。
优先考虑的事项 增加信息渠道,鼓励青年进行决策 青年人往往不懂得基本的健康和安全生活知识,而这些可能会帮他们预防疾病和伤害。 在印尼,15-24岁的女青年目前有近60%吸烟。 在越南,对14-25岁的本应消息灵通和受到良好教育的青少年所做的一项调查(越南政府、联合国儿童基金会和世界卫生组织,2003)显示,不到60%的农村青年听说过梅毒或淋病,只有三分之一听说过月经周期。 此外,在越南,尽管交通事故是造成15-19岁青少年死亡和重伤的首要原因,尽管70%以上的城市青少年骑摩托车,却只有四分之一的人戴头盔,很多人就是不相信头盔有什么用。 在菲律宾,10-14岁少年40%以上贫血(Kurz等, 1994)。
在中国,15-24岁青少年使用信息通讯技术的比例是53%,而印尼只有12%。此外,在印尼,8%的城市男青年使用网吧,是城市女青年的两倍(Intermedia调查)。 优先考虑的事项 报告指出,要更好地让青少年了解人力资本的成本与收益,有四件大事可以做:利用学校,利用大众媒体,改进宣称运动的内容,掌握新技术。 报告建议,在青年人当中保持和扩大信息通讯技术的使用率。 扩大以学校为基础的就业指导服务。 除了在学校提供信息外,直接向传统的技术培训机构以外的青年提供信息。 培养青年人的决策能力
|
|